El nou cicle polític i econòmic xinès: l’hora de la veritat per al gegant asiàtic?

A l’octubre es va celebrar a Pequín el 19è Congrés del Partit Comunista de la Xina (PCX), esdeveniment que té lloc cada cinc anys. La cita era molt esperada per tots els analistes, ja que el PCX és el nucli del poder polític a la Xina i exerceix una influència molt notable sobre la resta d’ins­­ti­­tucions polítiques i econòmiques.1

Per començar, cal destacar que el secretari general del PCX i president xinès, Xi Jinping, ha sortit reforçat del Congrés i afrontarà el segon mandat amb menys limitacions per poder implementar la seva agenda. Els números parlen per si mateixos: el nou Politburó, l’organisme de presa de decisions dels màxims dirigents del PCX, format per 25 membres, té 15 aliats molt propers a Xi Jinping, xifra que es limitava a sis en el Politburó sortint. En paral·lel, els membres afins a altres corrents, com els dels expresidents Hu Jintao i Jiang Zemin, han perdut molt de pes en el nou Politburó.

La consolidació del poder de Xi s’ha vist reflectida en dos fets simbòlics però d’una rellevància indubtable. El primer és que s’ha reformat la Constitució del PCX perquè reconegui la importància del pensament polític de Xi, una deferència que només es va tenir amb Mao Zedong.2 El segon és que els dos militars que són membres del Politburó són persones molt afins a Xi.

No obstant això, no s’han esvaït els dubtes sobre qui serà el líder xinès a partir del 2022, quan Xi finalitzi el seu segon (i, teòricament, últim) mandat. Així, per primera vegada des del començament dels anys noranta, no s’ha ungit, al Comitè Permanent del Politburó, un grup de set membres del Politburó encapçalat pel secretari general i que representa el màxim escalafó de la jerarquia xinesa, cap successor del líder al principi del seu segon mandat. Alguns analistes ho han interpretat com un aplanament del camí perquè Xi pugui continuar sent el màxim mandatari xinès més enllà del 2022, malgrat que, ara com ara, això continua sent una incògnita. La veritat és que, en teoria, el secretari general del PCX podria romandre més de dos mandats en aquest càrrec si no es respectessin els límits d’edat,3 convenció seguida en els 20 últims anys que estableix que les persones de 68 anys o més no poden ser triades per formar part del Comitè Permanent.4 De fet, amb els límits d’edat actuals, només tres membres del Politburó, cap dels quals forma part del Comitè Permanent, po­­drien succeir Xi el 2022 i governar fins al 2032: Chen Min’er, molt afí a Xi Jinping; Ding Xuexiang, també proper a l’actual líder, i Hu Chunhua, provinent del sector més procliu a Hu Jintao.

En matèria econòmica, l’elecció de l’assessor econòmic i estret col·laborador de Xi, Liu He, com a nou membre del Politburó sembla indicar que la política econòmica no pa­­tirà grans alteracions, si més no a curt termini. Així, s’espera que el canvi de model productiu continuï de forma gradual. El gran interrogant és si el president xinès, amb un marge de maniobra més gran, decidirà avançar de forma més decidida pel camí de les reformes per reduir l’elevat endeutament del país.

Sigui com sigui, Xi Jinping va donar algunes pistes en el dis­­curs inaugural del Congrés sobre com afrontarà el se­­gon mandat. En particular, el líder xinès va emfatitzar la necessitat que el creixement econòmic sigui sostenible, va anunciar que les reformes de les empreses públiques per millorar-ne l’eficiència prosseguiran i va assegurar que continuaran treballant per mantenir l’estabilitat financera. Tot plegat, senyals inequívocs que es continuaran adoptant mesures perquè el procés de canvi del model productiu sigui el més suau possible.

Així i tot, és important matisar que les autoritats xineses continuen sent ambicioses en els objectius de creixement que s’imposen. En aquest sentit, Xi va deixar entreveure que manté l’objectiu, fixat al Congrés del 2012, de duplicar la renda per capita xinesa entre el 2010 i el 2020. El repte no és menor: per assolir l’objectiu, la Xina hauria de créixer anualment, segons les nostres estimacions, al voltant d’un notable 6,5% de mitjana entre el 2018 i el 2020.

1. Vegeu el Focus «Joc de trons a la Xina: claus i complexitats del sistema polític», a l’IM10/2017.

2. També es va reconèixer la importància del pensament de Deng Xiaoping, però a títol pòstum.

3. En canvi, la Constitució xinesa estableix que el president del país no pot optar a un tercer mandat.

4. Xi tindrà 69 anys el 2022, quan se celebri el proper Congrés del PCX.