El déficit público se situó en 2023 en el 3,7% del PIB

De esta forma los ingresos públicos totales consolidados en 2023 representaron un 42,8% del PIB, de los cuales los ingresos fiscales (suma de impuestos y cotizaciones sociales) supusieron un 37,7% del PIB (38,0% en 2022). Por su parte, el gasto público se situó en el 46,5% del PIB.

Javier García Arenas

22 de marzo de 2024

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Dato

El déficit de las Administraciones públicas (AA. PP.). fue de 53.556 millones de euros en 2023, cifra que representa un 3,7% del PIB.
Los ingresos aumentaron un 9,0% respecto a 2022 y los gastos crecieron un 6,5%.

Valoración y principales mensajes

El déficit público de 2023 fue de 53.556 millones de euros (3,7% del PIB). En relación con 2022, representa una caída de 10.180 millones de euros y de 1 p. p. de PIB.
El dato final de déficit público en 2023, que ya fue adelantado este miércoles por el presidente del Gobierno en la sesión de control en el Congreso, fue ligeramente inferior a la previsión de CaixaBank Research (4,1% del PIB), debido a un crecimiento de los ingresos públicos en contabilidad nacional algo mayor de lo que esperábamos. El déficit se redujo respecto a 2022 en 1 p. p. gracias a un vigoroso crecimiento de los ingresos públicos del 9,0%. Por otro lado, el gasto público creció un 6,5% impulsado, en gran medida, por la revalorización de las pensiones y el mantenimiento de buena parte de las medidas para hacer frente al shock energético. Sin contar los intereses, el gasto público aumentó un 6,1% interanual.
De esta forma los ingresos públicos totales consolidados en 2023 representaron un 42,8% del PIB, de los cuales los ingresos fiscales (suma de impuestos y cotizaciones sociales) supusieron un 37,7% del PIB (38,0% en 2022).1 Por su parte, el gasto público se situó en el 46,5% del PIB.
Respecto a la situación prepandemia, el déficit público de 2023 superó en 0,6 p. p. al de 2019. En particular, los ingresos públicos crecieron un 28,1% respecto a 2019, mientras que los gastos superaron el nivel de 2019 en un 29,0%.
Los gastos de las AA. PP. han aumentado en 2023 en 41.386 millones de euros. El aumento del gasto en transferencias sociales (+10,1% interanual debido, en buena parte, a la revalorización del +8,5% de las pensiones contributivas) y en remuneración de asalariados (+5,5% interanual) han contribuido a este crecimiento. La reducción en 2023 de la cuantía de los paquetes de medidas para mitigar el impacto en familias y empresas de una inflación todavía elevada no ha sido suficiente para que se produjera una caída del gasto total. Estas medidas representaron alrededor del 1,0% del PIB, sumando a las medidas de gasto la rebaja de los impuestos sobre la electricidad y el gas. En cambio, en 2022 estimamos que ascendieron al 1,6% del PIB. El gasto en intereses repuntó hasta los 35.967 millones de euros (2,5% del PIB en 2023 frente al 2,4% en 2022), un aumento de 1 décima en términos de PIB; a pesar del endurecimiento de las condiciones macrofinancieras, el coste medio de la deuda subió con moderación gracias al vencimiento de deuda que fue emitida hace años a tipos superiores a los actuales y a que el Tesoro optó por emitir en los tramos más largos de la curva de vencimientos para anclar los bajos costes de financiación de los últimos años.
Los ingresos públicos han aumentado en 51.566 millones de eurosrespecto a 2022 debido principalmente a una mayor recaudación fiscal por el dinamismo de la actividad económica y por una inflación todavía relativamente elevada. En concreto, los impuestos han repuntado un 7,0% en términos de contabilidad nacional, algo por debajo de la tasa de crecimiento del PIB nominal (8,6%). Los impuestos directos han crecido un 11,0% interanual impulsados por el buen hacer del mercado laboral y el aumento de salarios y pensiones, mientras que los indirectos han crecido solo un 3,3% interanual (en el caso del IVA, aumento de la recaudación del 1,2%), frenados por los descuentos fiscales en el IVA de la electricidad, el gas y algunos alimentos. Cabe destacar también que las cotizaciones sociales crecieron un 9,3% interanual, reflejo del dinamismo del mercado laboral en 2023.
Por administraciones:
- La Administración central y la Seguridad Social situaron su déficit en el 2,1% y el 0,6% del PIB, respectivamente (tuvieron un déficit del 3,1% y 0,4% en 2022). En el caso de la Seguridad Social, el aumento del déficit fue bajo, dado que el fuerte aumento del gasto en pensiones se vio acompañado de un notable aumento de los ingresos por cotizaciones.
- Las comunidades autónomas han cerrado 2023 con un déficit del 0,9% del PIB (déficit del 1,1% en 2022).
- Las Corporaciones locales tuvieron un déficit del 0,1% del PIB (igual que en 2022).
El dato de cierre de 2023 muestra que el déficit público continuó en niveles elevados. De cara a 2024, partir de un déficit algo menor de lo esperado en 2023 implica riesgos a la baja sobre nuestra previsión de déficit de 2024, actualmente en el 3,4% del PIB. Se estima que los ingresos públicos aumenten a una tasa ligeramente superior al crecimiento del PIB nominal (por encima del 5%). Los gastos deberían crecer de forma moderada y menos que los ingresos merced a la suavización de las presiones inflacionistas (la revalorización de las pensiones en 2024 es del 3,8%), a una contención del gasto por la prórroga de los presupuestos de 2023 y a la retirada parcial y gradual del paquete de medidas para hacer frente al encarecimiento energético (pasarán de tener un coste fiscal del 1% del PIB en 2023 a uno alrededor del 0,3% en 2024). Así, esperamos que el déficit público siga reduciéndose en 2024, probablemente algo menos de 1 punto de PIB, similar a la estimación del Plan Presupuestario. De esta forma, el déficit público en 2024 podría situarse alrededor del 3,0% del PIB, en línea con el objetivo del Gobierno.