Impacto económico de las inundaciones en la provincia de Valencia
La devastación de la DANA podría restar entre 1 y 2 décimas al PIB español del 4T 2024, una estimación sujeta a un alto grado de incertidumbre, que asume un elevado grado de afectación en el sector primario valenciano, y una afectación moderada en la industria y más leve en el comercio. La estimación para 2025 dependerá en gran medida de la magnitud de esfuerzo inversor en reconstrucción y reposición del capital destruido, así como de las medidas de apoyo que se implementen.
Las consecuencias económicas de las inundaciones provocadas por la DANA del 29 de octubre de 2024 en Valencia son difíciles de estimar, pero la información disponible nos permite hacer una primera aproximación de su impacto sobre la actividad económica. Como veremos en más detalle a continuación, prevemos que el impacto en el crecimiento del PIB será negativo en el 4T de este año, pero no creemos que ponga en riesgo nuestra previsión del 2,8% para el conjunto de España en 2024. De cara a 2025, los trabajos de rehabilitación y reconstrucción y las compras de bienes duraderos (mobiliario, electrodomésticos, vehículos, etc.) deberían suponer una aportación neta positiva al crecimiento del PIB del conjunto de la economía española.1
- 1. Nótese que cuando se produce un desastre natural, la destrucción de capital productivo no computa directamente en el PIB, pues representa una pérdida de riqueza.
La provincia de Valencia aporta el 5% del PIB de España y el 53% del PIB de la Comunidad Valenciana. En términos de población, en la provincia habitan unos 2,66 millones de personas, 1 millón de las cuales viven en los 75 municipios afectados por las inundaciones.2 De estos, hay 15 municipios con afectaciones muy severas (zona cero), con una población de 265.000 habitantes, el 10% del total de la provincia y el 0,5% de la población española.3
Los sectores que se han visto más afectados por las inundaciones son el agrario, que representa el 2,2% del VAB de la provincia de Valencia; la industria manufacturera, con un peso del 15,3% en la estructura productiva de la región; y el comercio, el transporte y la hostelería y el ocio, que representan el 24% del VAB.
El sector que presenta el mayor grado de afectación directo es el agroalimentario: alrededor de la mitad de la superficie agraria útil está afectada y las pérdidas de producción, que además se encontraba en mitad de la campaña de recolección, alcanzan en algunos casos el 100%. Los productos más afectados han sido el caqui, los cítricos, el arroz y los viñedos. Una valoración provisional del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación estima que 49.000 productores y 70.000 hectáreas fueron afectados por el temporal.4
- 2. El Real Decreto Ley 6/2024, de 5 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes de respuesta ante los daños causados por la depresión aislada en niveles altos (DANA), incluye 74 municipios de la provincia de Valencia más las pedanías del sur de la ciudad de Valencia. También incluye tres municipios de fuera de la provincia de Valencia (Alahurín de la Torre, en Málaga; Letur, en Albacete; y Mira, en Cuenca). La Generalitat Valenciana amplió el listado a 15 municipios más (resolución del 19 de noviembre).
- 3. Los municipios de la zona cero se toman del informe Datos económicos de las empresas industriales, construcción y servicios de los 68 municipios más afectados por la DANA, de la Cámara de Valencia, publicado el 6 de noviembre. Los 15 municipios de la zona cero y su número de habitantes (entre paréntesis) son: Alaquàs (29.825), Albal (17.024), Aldaia (33.376), Alfafar (21.879), Algemesí (27.438), Benetússer (15.879), Beniparrell (2.074), Catarroja (29.316), Chiva (16.750), Llocnou de la Corona (124), Massanassa (10.146), Paiporta (27.184), Picanya (11.760), Sedaví (10.637) y Utiel (11.632).
- 4. Esta estimación incluye 34 municipios de la provincia de Almería incluidos en el Real Decreto Ley 7/2024.
La industria tiene también un elevado peso en la zona afectada por la DANA. En concreto, la zona concentra un 2,7% de empresas industriales y un 3,6% del empleo en la industria del total de España, comparado con un 2% del total de empresas y el 1,9% del empleo total. Las inundaciones anegaron polígonos industriales y centros logísticos, muchos de ellos ligados a la actividad exportadora por vía marítima: los datos diarios de actividad portuaria muestran una fuerte caída de las exportaciones desde el puerto de Valencia tras la DANA (–30% interanual en la primera semana y –47% en la segunda), aunque los últimos datos muestran una normalización de los flujos comerciales (–5% interanual en los siete días hasta el 24 de noviembre).
El comercio minorista se ha visto también muy afectado. Según la Cámara de Valencia,5 se estima que más de 5.000 comercios podrían haber sufrido daños directos, de los cuales un 67,6% habrían sufrido daños graves. Además, en las zonas afectadas también se encuentran unos 21.000 locales de servicios (hostelería, peluquerías, academias, clínicas, talleres, etc.), de los cuales un 42% se estima que pueden haber sufrido daños graves.
Los datos internos de pagos con tarjetas de CaixaBank en los TPV de la zona afectada permiten valorar el alcance y la intensidad del impacto inicial sobre el comercio, y hacer un seguimiento del grado de recuperación a tiempo real en las zonas según el grado de afectación. Así, en la primera semana después de la DANA, más de un 90% de los comercios de la zona cero no pudieron abrir sus puertas, con el consecuente desplome de su facturación (–83% interanual).6 En el resto de los municipios afectados, pero fuera de la zona cero, el impacto fue significativo, pero de menor intensidad: un 30% de los comercios no registraron actividad durante la primera semana, pero rápidamente evolucionaron de forma muy similar a la del resto de municipios no afectados, y su facturación apenas descendió (–2% interanual en la primera semana), posiblemente debido a un efecto sustitución de los comercios de la zona que sí se vieron afectados.
En cambio, la recuperación del comercio en la zona cero está siendo muy lenta: en la semana del 20 al 26 de noviembre,7 el gasto presencial con tarjetas españolas era todavía un 60% inferior al de la misma semana del año pasado. Por categoría de gasto, el comercio retail (textil, muebles, electrodomésticos, etc.) apenas se ha recuperado (–85% interanual y el 76% de los comercios inactivos). Ocio y hostelería muestra una ligera mejora respecto a la primera semana tras la DANA, pero el impacto sigue siendo muy significativo (–51% interanual en facturación y el 61% de los comercios inactivos). En cambio, los comercios de primera necesidad (alimentación y farmacias) muestran una mejor trayectoria: –42% interanual en facturación y un 45% de comercios inactivos en la semana del 20 al 26 de noviembre, frente al –71% en facturación y un 80% de comercios inactivos en la primera semana. La completa destrucción de muchos locales en plantas bajas hace prever que un porcentaje de estos comercios, difícil de cuantificar, se vea abocado al cierre definitivo.
Por su parte, el gasto con tarjetas extranjeras nos permite aproximar el grado de afectación del sector turístico.8 En la primera semana tras la DANA, el gasto de los extranjeros se desplomó en la zona cero (–90% interanual) y el grado de recuperación está siendo muy limitado (–82% interanual en la semana del 20 al 26 de noviembre). El gasto internacional en el resto de los municipios afectados tuvo un menor retroceso en la primera semana (–25% interanual), pero no muestra signos de mejora (–29% en la semana del 20 al 26 de noviembre), un dato que contrasta con el incremento del gasto turístico internacional en el conjunto de España (14% interanual) y que posiblemente se pueda atribuir al impacto de las inundaciones sobre las infraestructuras necesarias para el transporte de turistas y el efecto negativo de las noticias de la catástrofe sobre los visitantes potenciales. En todo caso, el impacto en las infraestructuras turísticas y la planta hotelera ha sido limitado, lo que debería permitir que el sector turístico se reactive las próxima semanas.
- 7. Última semana con datos disponibles en el momento de escribir este artículo. El Monitor de Consumo de CaixaBank Research contiene actualizaciones semanales de estos datos que se pueden consultar en nuestra web.
- 8. Según datos internos de CaixaBank, el gasto turístico internacional realizado en los municipios más afectados por la DANA (zona cero) representa el 7,3% del gasto turístico internacional de la provincia (en Valencia ciudad se realiza el 33% del gasto). En la provincia, el peso del gasto turístico internacional y nacional se reparte prácticamente a partes iguales.
Estimamos que la devastación de la DANA podría restar entre 1 y 2 décimas al PIB español del 4T 2024, una estimación sujeta a un alto grado de incertidumbre. Se asume un elevado grado de afectación en el sector primario, una afectación moderada en la industria y más leve en el comercio (efecto sustitución) en los dos últimos meses del año. Los trabajos iniciales de limpieza y reconstrucción moderarán el impacto en la actividad económica.
Sobre la estimación para 2025, la evidencia empírica sobre el impacto de los desastres naturales en el PIB generalmente encuentra que es limitado y transitorio, aunque aún domina el impacto negativo un año después.9En todo caso, las estimaciones están sujetas a un elevado grado de incertidumbre y dependerán en gran medida de la magnitud de esfuerzo inversor en reconstrucción y reposición del capital destruido, así como de las medidas de apoyo que se implementen. En este sentido, el Gobierno ha aprobado medidas por un importe de 16.600 millones de euros entre ayudas, avales e inversiones (1,1% del PIB). El impacto de este paquete en el déficit público de 2024 debería ser poco material, pues el grueso se materializará en 2025 y, además, 5.000 millones son avales gestionados por el ICO. Estimamos que el despliegue de estas ayudas, así como las inversiones para reconstrucción, puedan contribuir a un impacto positivo sobre el PIB español en 2025 de entre 1 y 3 décimas (efecto ya neto de los efectos disruptivos que puedan perdurar en los próximos trimestres).
En las próximas semanas seguiremos monitorizando los gastos con tarjetas en la provincia de Valencia, para hacer un seguimiento en tiempo real de la evolución del consumo y el grado de reapertura del comercio en la zona afectada. Estas actualizaciones se pueden consultar en nuestra página web, en el monitor de consumo de CaixaBank Research.
El calentamiento global hace prever que los fenómenos climáticos extremos serán cada vez más frecuentes y de mayor intensidad. La devastación provocada por la DANA en Valencia nos debe hacer reflexionar sobre la necesidad de invertir en la mitigación de las consecuencias del cambio climático y la adaptación a este en las regiones especialmente vulnerables.
- 9. El Banco de España estima, mediante dos ejercicios econométricos distintos, basados en datos históricos de desastres naturales y del huracán Katrina, un impacto negativo de 0,2 p. p. en el PIB que no va a más un año después.
Cambio climático y transición verde
¿Qué políticas se acometerán para frenar el cambio climático? ¿Qué implicaciones tiene para todos los agentes implicados la transición verde hacia una economía más sostenible?
